A educação no mundo não está indo bem. Não estava indo bem antes da COVID-19 e não está indo bem agora. A taxa de pobreza de aprendizagem, que mede a proporção de crianças que não conseguem ler e entender textos simples aos 10 anos de idade, aumentou substancialmente nos últimos anos. Isto é confirmado pelos dados de um relatório recentemente publicado pela Unicef, Unesco e Banco Mundial junto com outras organizações, que mostram como esta taxa, que já era de cerca de 57% nos países de baixa e média renda antes da pandemia, atingiu agora 70%. O relatório também mostra como o progresso global contra a pobreza de aprendizagem já havia começado a aumentar nos anos anteriores à pandemia, aumentando de 53% para 57% entre 2015 e 2019, marcando uma inversão do período entre 2000 e 2015, quando a pobreza de aprendizagem caiu de 61% para 53%.
Os aumentos têm sido particularmente grandes no Sul da Ásia e na América Latina e no Caribe, as regiões onde o fechamento de escolas, as medidas de mitigação ineficazes e as interrupções na renda familiar têm levado a grandes impactos na qualidade da educação recebida pelos estudantes, especialmente os mais vulneráveis. Assim, na região da América Latina e do Caribe, 80% das crianças em idade escolar primária não conseguem entender textos simples, a partir de cerca de 50% antes da pandemia. O próximo maior aumento foi no Sul da Ásia, onde as projeções indicam que 78% das crianças carecem de alfabetização mínima; a taxa era de 60% antes da pandemia. Na África subsaariana, o aumento da pobreza na aprendizagem foi menor, pois o fechamento de escolas nesta região geralmente durou apenas alguns meses, mas a pobreza na aprendizagem está agora em um nível extremamente alto de 89 %.
Pobreza de aprendizagem em nível global e regional. Período 2015-2019 e estimativas para 2022. Fonte: Unicef, Unesco e Banco Mundial (2022).
70% das crianças de 10 anos não conseguem ler e entender textos simples.
A importância das habilidades básicas
O que queremos dizer quando falamos de competências básicas ou essenciais? Pois eles são a combinação de habilidades, conhecimentos e atitudes, que todas as pessoas precisam para seu desenvolvimento pessoal, e para serem cidadãos ativos e integrados na sociedade. Estas competências são também a chave que nos permite continuar aprendendo e alcançar competências mais avançadas (daí serem às vezes referidas como competências-chave ou competências fundacionais).
Sua determinação e incorporação nos currículos escolares depende de diferentes sistemas escolares e países. Por exemplo, a União Européia reconhece os seguintes oito: comunicação linguística, matemática, conhecimento do mundo físico, social e de cidadania, cultural e artística, aprender a aprender, autonomia digital e pessoal e iniciativa.
Altas taxas de pobreza de aprendizagem são um sinal precoce de que os sistemas educacionais estão falhando em garantir que as crianças desenvolvam habilidades fundamentais e, portanto, estão longe de alcançar, e em muitos casos não estão no caminho certo para alcançar, a meta do ODS 4 de educação universal de qualidade para todos até 2030.
A pobreza na aprendizagem também é uma séria ameaça ao futuro de toda uma geração: se as crianças não adquirirem habilidades básicas de alfabetização – juntamente com a numerância e outras competências-chave – será muito mais difícil para elas adquirirem as habilidades técnicas e de ordem superior necessárias para prosperar em mercados de trabalho cada vez mais exigentes, e para os países desenvolverem o capital humano necessário para o crescimento econômico sustentável e inclusivo. A perda da aprendizagem básica resultará em níveis de competências mais baixos, o que, por sua vez, reduzirá a produtividade e a renda das crianças de hoje uma vez que elas entrem no mercado de trabalho.
Se nenhuma ação for tomada, a geração atual de estudantes corre o risco de perder US$21 bilhões em ganhos vitalícios em valor presente, ou o equivalente a 16% do PIB global atual. Este custo econômico cai desproporcionalmente em países de baixa e média renda, onde esta geração de estudantes poderia perder 11 bilhões de dólares em ganhos vitalícios.
Se nenhuma ação for tomada, a geração atual de estudantes corre o risco de perder US$21 bilhões em ganhos vitalícios.
O que podemos fazer?
A boa notícia é que existem políticas para compensar as perdas de aprendizagem a curto prazo e que essas políticas também permitirão aos países acelerar a aprendizagem e superar a crise. A estrutura RAPID para a Recuperação e Aceleração da Aprendizagem (recentemente formulada pela UNESCO e pelo Banco Mundial) sintetiza o menu de intervenções políticas que os países poderiam considerar e adaptar ao seu contexto local.
Qual é a estrutura do RAPID? Em resumo, a estrutura do RAPID é uma resposta que delineia cinco medidas políticas fundamentais que podem ser tomadas a curto prazo para compensar a perda de aprendizagem e nos colocar novamente no caminho certo para alcançar o SDG 4. Estas medidas são:
- Faça o esforço de alcançar todas as crianças e mantê-las na escola. Medida que as escolas reabrem, é crucial monitorar a matrícula, a freqüência e o progresso dos alunos; entender por que algumas crianças não voltaram à escola; e apoiá-las para que retornem e permaneçam na escola.
- Implementar uma avaliação regular dos níveis de aprendizagem. Medida que as crianças retornam à escola, compreender seus atuais níveis de aprendizagem, necessidades e contextos permite que professores, líderes escolares, administradores de sistemas e formuladores de políticas tomem decisões informadas sobre abordagens de ensino, práticas de avaliação e outras medidas políticas relacionadas para alcançar a recuperação da aprendizagem e melhores resultados. Novas formas de avaliação devem não apenas capturar os conhecimentos e habilidades dos alunos, mas também se concentrar em ajudá-los a se tornarem mais conscientes de como e o que eles aprendem. Isto inclui a promoção de uma cultura de avaliação regular e inclusiva para a aprendizagem, diversificando os tipos de ferramentas de avaliação utilizadas, enfatizando o uso de avaliações formativas para atender às necessidades individuais dos alunos e alavancando tecnologias como as avaliações digitais e híbridas.
- Priorizar o ensino das competências-chave. Os esforços de aprendizagem corretiva devem se concentrar no conteúdo essencial que falta e priorizar as habilidades e conhecimentos básicos de alfabetização e numerância, que os estudantes precisam para progredir em todas as matérias e adquirir habilidades mais avançadas no futuro.
- Aumentar a eficácia do ensino, inclusive através da aprendizagem acelerada. Para permitir a rápida recuperação da aprendizagem, os sistemas escolares devem implementar estratégias que tornem a educação mais eficaz, relevante e relacional, e garantir que os professores possam apoiar o processo de recuperação na sala de aula. Estas práticas incluem estratégias de remediação centradas no aluno, tais como programas pedagógicos estruturados, instrução dirigida aos níveis atuais de aprendizagem dos alunos, programas de auto-estudo individualizados, tutoria e remediação. Junto com estas estratégias, prolongar o tempo de instrução modificando o ano acadêmico ou oferecendo a escola de verão pode acelerar ainda mais a recuperação da aprendizagem.
- Desenvolver a saúde e o bem-estar psicossocial de crianças. A pandemia tem prejudicado a saúde mental e o bem-estar psicossocial tanto dos estudantes quanto dos professores, agravando os riscos para aqueles que já são marginalizados. É crucial garantir que as escolas sejam seguras e que as crianças sejam saudáveis e protegidas da violência e possam ter acesso a serviços básicos – tais como nutrição, aconselhamento, água, saneamento e higiene. Promover o bem-estar das crianças tem um grande valor intrínseco e também tem o benefício de promover a aprendizagem: as crianças aprendem melhor quando experimentam alegria e um senso de pertencer à escola.
Precisamos do compromisso de todos
Embora estas intervenções possam fazer uma diferença substancial no curto prazo, para alcançar uma aceleração ampla e sustentada da aprendizagem, elas devem ser implementadas em larga escala, e esta implementação deve ser parte de uma estratégia nacional de reformas estruturais a longo prazo. O progresso sustentado dos indicadores educacionais dependerá de reformas estruturais que melhorem a profissionalização e o status das carreiras docentes, forneçam materiais didáticos e didáticos bem projetados, façam a ponte digital e garantam que as escolas sejam espaços seguros e inclusivos.
A recuperação e aceleração da aprendizagem exige um compromisso político sustentado em nível nacional, desde os níveis políticos mais altos até todos os membros da sociedade. Para reverter a tendência da crise de aprendizagem a longo prazo, serão necessárias coalizões nacionais para promover a recuperação da aprendizagem. Estas coalizões devem incluir famílias, educadores, sociedade civil, a comunidade empresarial e todos os ministérios (não apenas o Ministério da Educação). O compromisso deve ser traduzido em ações concretas em nível nacional e subnacional, incluindo uma melhor avaliação da aprendizagem para resolver as enormes lacunas de dados, o estabelecimento de metas e progressos claros e o desenvolvimento de planos baseados em evidências para remediar e acelerar a aprendizagem.
Somente desta forma podemos conseguir sistemas educacionais mais eficazes, equitativos e resilientes. Somente assim poderemos progredir em direção ao objetivo de alcançar uma educação de qualidade para todos, garantindo às crianças o futuro que elas merecem.
REFERÊNCIAS
Banco Mundial. (2022). O estado de pobreza global: 2022 Atualização.
Unesco, Unicef e o Banco Mundial. (2022). Desde a recuperação da aprendizagem até a transformação da educação.
