Você já parou para pensar em como as decisões políticas impactam diretamente a educação que milhões de pessoas recebem? Hoje, mais do que nunca, os sistemas educacionais precisam de uma direção firme e visionária que lhes permita enfrentar desafios complexos, como desigualdades persistentes, tensões sociais, emergências climáticas ou crises sanitárias. De acordo com o Relatório GEM 2025 da UNESCO (já abordado em outro post), uma liderança política audaciosa e reflexiva pode fazer a diferença entre uma educação estagnada e uma educação que represente resiliência e capacidade de mudança.
A liderança política na educação exige empatia, visão estratégica e a habilidade de construir alianças com atores diversos. É essa competência que transforma políticas educacionais em verdadeiros motores de transformação social. Ao longo deste texto, com base nas conclusões do Relatório GEM 2025, exploraremos como líderes políticos podem se tornar a pedra angular para a construção de sistemas educacionais inclusivos, equitativos e preparados para lidar com as incertezas da sociedade do século XXI.
A importância de uma liderança política de visão ampla
Quando as escolas enfrentam conflitos, pressões econômicas ou mudanças rápidas nas formas de ensinar e aprender, a liderança política deixa de ser um conceito abstrato e se torna um fator decisivo. Segundo o GEM 2025, não se trata de exercer o poder pelo poder, mas de influenciar positivamente o rumo do sistema educacional. Mas o que isso realmente significa? Implica alinhar recursos, objetivos e esforços para que a aprendizagem de todos os estudantes — especialmente os mais vulneráveis — se torne o eixo central das transformações.
Diferentemente da liderança escolar, que se concentra na gestão cotidiana das instituições de ensino, a liderança política opera em uma escala maior, definindo políticas nacionais, desenhando currículos, gerenciando orçamentos e construindo coalizões com professores, famílias, especialistas e organismos internacionais. Aqui, a compreensão do contexto, a adaptação e a perseverança são tão importantes quanto a capacidade técnica.
A chave, segundo o relatório, está na cooperação com atores heterogêneos. Um ministro da educação que ouve professores experientes, organizações da sociedade civil ou comunidades indígenas e integra suas vozes no desenho de políticas está mais próximo de construir um sistema educacional que realmente atenda às necessidades de quem aprende e ensina.
A liderança política na educação exige empatia, visão estratégica e a habilidade de construir alianças com atores diversos.
Superando obstáculos: continuidade e conhecimento da sala de aula
No entanto, o caminho não está livre de obstáculos. O Relatório GEM 2025 apresenta um panorama preocupante: em muitos países, mais da metade dos ministros da educação deixam seus cargos em menos de dois anos. Esse dado não é apenas um número; reflete uma realidade na qual os esforços para implementar políticas de longo prazo são interrompidos antes que as reformas possam mostrar resultados. Como sustentar um programa de alfabetização infantil se, em apenas 18 meses, as prioridades mudam e a equipe inicial já foi substituída? A instabilidade política impede que as transformações se consolidem, criando um ciclo constante de renovação que, longe de revitalizar o sistema, o deixa incompleto.
A isso se soma a desconexão entre os formuladores de políticas e a realidade das salas de aula. Segundo o mesmo relatório, apenas 23% dos ministros da educação têm experiência prévia como professores. Esse dado é significativo: como projetar iniciativas coerentes sem compreender a dinâmica cotidiana dos alunos, os desafios enfrentados pelos professores ou a falta de recursos nas escolas rurais? Essa distância entre os gabinetes e as salas de aula não apenas dificulta a pertinência das medidas, mas também reduz a credibilidade das mudanças propostas. Além disso, a politização de algumas nomeações — nas quais se priorizam alianças partidárias em detrimento da experiência ou capacidade técnica — aprofunda essa lacuna, tornando ainda mais difícil gerar confiança nas reformas.
A fragilidade da liderança política é agravada por pressões externas, como crises econômicas, conflitos armados, desastres naturais ou emergências sanitárias. A pandemia de COVID-19, por exemplo, afetou mais de 1,6 bilhão de estudantes em todo o mundo e colocou os sistemas educacionais à prova como nunca antes. No entanto, também foi um momento revelador: em países onde os líderes políticos agiram com determinação, flexibilidade e equidade — investindo rapidamente em plataformas digitais de aprendizagem, apoiando a formação de professores para ambientes virtuais ou garantindo dispositivos eletrônicos para estudantes sem recursos — demonstrou-se que é possível responder com agilidade ao inesperado. Isso requer não apenas liderança, mas também conhecimento do terreno e a vontade de priorizar o bem-estar educacional acima de interesses circunstanciais.
Em suma, a continuidade no cargo, a experiência na sala de aula e a disposição para fomentar lideranças técnicas e inclusivas constituem a base de uma direção política capaz de desenvolver políticas estáveis, coerentes e adaptadas à realidade. Sem esses elementos, o sistema educacional corre o risco de permanecer preso em um ciclo de instabilidade que compromete sua resiliência e sua capacidade de oferecer uma educação de qualidade às futuras gerações.
Quatro dimensões para uma liderança política sólida
Relatório GEM 2025 identifica quatro dimensões essenciais que devem orientar a liderança política na educação. São elas:
Estabelecimento de expectativas claras
Uma liderança política eficaz começa com a definição de uma visão clara para o futuro educacional do país. Os líderes devem definir metas realistas, porém ambiciosas, alinhadas às necessidades do sistema educacional e aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). Isso implica estabelecer metas concretas em áreas como equidade, acesso, qualidade da aprendizagem e infraestrutura.
Contudo, o relatório GEM 2025 adverte que essas expectativas precisam ser coerentes e comunicadas a todos os atores do sistema: escolas, professores, famílias e comunidades. Países como a Finlândia demonstraram como uma visão educacional compartilhada e bem articulada pode alinhar esforços em nível nacional, promovendo melhorias contínuas no sistema.
Foco na aprendizagem
O foco central da liderança política deve ser a aprendizagem dos estudantes. Mais do que os resultados mensuráveis, como desempenho em matemática ou leitura, é essencial que as políticas educacionais considerem o desenvolvimento integral dos alunos, incluindo habilidades socioemocionais, cívicas e adaptativas.
relatório destaca que países com líderes comprometidos com a aprendizagem alcançam melhorias significativas nos resultados educacionais. Na Jamaica, por exemplo, programas implementados por ministérios visionários integraram estratégias de apoio acadêmico e bem-estar emocional, reduzindo significativamente as taxas de abandono escolar. Esse enfoque demonstra que priorizar a aprendizagem vai além do acadêmico, abordando as barreiras que impedem os estudantes de atingir seu potencial.
Fomento à colaboração
A colaboração é um pilar fundamental da liderança política eficaz na educação. Os líderes devem articular alianças entre governos, atores locais, comunidades, organizações civis e organismos internacionais. Essa cooperação permite enfrentar desafios complexos e criar políticas educacionais mais inclusivas e sustentáveis.
Relatório GEM 2025 destaca casos como o de Puebla, no México, onde a coordenação entre líderes políticos, diretores escolares e supervisores foi essencial para implementar reformas educacionais bem-sucedidas. Da mesma forma, os diálogos nacionais em países como a Noruega fomentaram a participação de professores e famílias na tomada de decisões, gerando políticas mais adequadas aos contextos locais.
Desenvolvimento de capacidades
Por fim, a liderança política deve impulsionar o desenvolvimento de capacidades em todos os níveis do sistema educacional. Isso inclui investir na formação de professores, diretores escolares e administradores, garantindo que tenham as habilidades e recursos necessários para implementar as políticas.
relatório GEM 2025 ressalta que, em muitos países, a formação em liderança ainda é insuficiente. Por exemplo, menos de 50% dos programas de formação para diretores abordam dimensões essenciais, como a colaboração ou o desenvolvimento profissional do corpo docente. Os líderes políticos têm a responsabilidade de criar políticas que integrem programas de capacitação contínua, fomentando a profissionalização da liderança escolar e da gestão educacional.
A liderança política na educação não se limita ao exercício do poder; trata-se de inspirar confiança, mobilizar recursos, criar consensos e apostar no futuro.
Como fortalecer a liderança política na educação
O relatório GEM 2025 enfatiza que fortalecer a liderança política na educação é essencial para transformar os sistemas educacionais e prepará-los para os desafios atuais e futuros. Para isso, apresenta uma série de estratégias concretas que buscam profissionalizar a liderança, promover a transparência e fomentar a equidade de gênero nos cargos de decisão.
Investir em formação especializada para ministros e equipes técnicas
Um dos desafios mais significativos da liderança política na educação é a falta de formação específica dos líderes. Segundo o relatório, apenas 23% dos ministros da educação têm experiência prévia como docentes, o que pode gerar políticas desconectadas das realidades das salas de aula. Para resolver essa lacuna, o GEM 2025 recomenda investir em programas de formação especializada tanto para ministros quanto para suas equipes técnicas.
Esses programas devem se concentrar na gestão educacional, análise de dados e na tomada de decisões informadas. Um exemplo de boas práticas pode ser observado em Singapura, onde os líderes políticos e técnicos participam de programas estruturados que combinam formação teórica com experiências práticas. Além disso, a mentoria e o acesso a especialistas permitem que os responsáveis pelas políticas educacionais compreendam melhor as necessidades dos sistemas que gerenciam e projetem soluções eficazes e adaptadas ao contexto.
Garantir processos de seleção abertos e transparentes para líderes educacionais
A politização das nomeações na área educacional é outro obstáculo importante. Em muitos países, os líderes escolares e técnicos são selecionados não com base no mérito, mas por afinidades políticas, o que compromete a qualidade e a estabilidade da gestão educacional. O relatório GEM 2025 destaca a necessidade de garantir processos de seleção abertos, transparentes e baseados em competências, tanto para ministros quanto para diretores de escolas e supervisores.
Países como a Romênia demonstraram que seleções competitivas, onde os candidatos são avaliados de forma objetiva, melhoram os resultados educacionais. Além disso, a profissionalização da liderança escolar, com critérios claros e processos imparciais, reforça a confiança pública nas instituições educacionais e garante que os líderes selecionados possuam as habilidades necessárias para enfrentar os desafios do setor.
Fomentar a participação de mais mulheres em papéis políticos chave
O relatório GEM 2025 destaca um achado importante: países com maior representação feminina em posições de liderança política alcançaram avanços significativos na educação. Mulheres em cargos de tomada de decisão tendem a priorizar políticas voltadas para a equidade educacional e para a melhoria dos investimentos em educação. No entanto, globalmente, apenas 30% dos ministros da educação são mulheres, e essa desigualdade persiste em outros níveis de liderança.
Para superar essa situação, o GEM 2025 recomenda implementar políticas ativas que promovam a participação feminina, como programas de desenvolvimento de liderança, mentorias e medidas temporárias, como cotas de gênero. Em países como Ruanda, a reserva de 30% dos cargos de liderança para mulheres trouxe mudanças significativas, aumentando a diversidade na tomada de decisões e promovendo políticas mais inclusivas.
Construindo resiliência por meio de uma liderança política transformadora
A liderança política na educação não se limita ao exercício do poder; trata-se de inspirar confiança, mobilizar recursos, criar consensos e apostar no futuro. Como alcançar isso? Reconhecendo a complexidade do cenário educacional, sabendo que não existem soluções rápidas e lembrando que cada decisão impacta milhões de estudantes. É na interação e no diálogo que se constrói a resiliência, essa capacidade de um sistema de resistir às tensões, reinventar-se e prosperar.
Fortalecer esse tipo de liderança não é apenas uma recomendação acadêmica, mas uma tarefa urgente para que a educação se torne um farol de esperança e desenvolvimento sustentável. Dessa forma, as próximas gerações encontrarão na escola não apenas respostas, mas também ferramentas para formular as perguntas e soluções que o futuro exigirá. Estamos prontos para assumir esse desafio? A decisão está nas mãos de quem lidera e também nas nossas, ao exigir e apoiar uma liderança política verdadeiramente comprometida com a educação.
