La adopción de tecnologías digitales en la educación ha generado (y generará) cambios muy importantes, que ofrecen nuevas oportunidades para reducir las desigualdades entre los estudiantes y garantizar un acceso más amplio y económico al conocimiento. En este contexto, el desarrollo de competencias digitales se ha vuelto esencial para que los jóvenes se enfrenten con éxito a las demandas de la era digital. Pero, como sabemos, la incorporación eficaz de la tecnología en la educación no solo depende de la disponibilidad de recursos tecnológicos, sino también de la formación adecuada de los docentes.
Sin embargo, esta capacitación afronta desafíos entre los que se incluyen la propia educación inicial de los profesores, la falta de tiempo y las barreras que, en ocasiones, impone el propio sistema educativo. Para minimizar estos obstáculos, la implementación de políticas de reconocimiento que incentiven a los docentes ha probado ser un factor positivo que contribuye al éxito de los programas de capacitación del profesorado en competencias digitales.
En este sentido, Brasil está avanzando en la formulación e implementación de políticas y normas para la adopción de la tecnología en la educación, que incluye una estrategia nacional con previsión de recursos para la formación de profesores en competencias digitales. Considerando este contexto, la Coalizão Tec Educação, que agrupa a entidades como CIEB, Fundação Lemann, Fundação Telefônica Vivo, Instituto Natura e MegaEdu, ha elaborado una propuesta de modelos de concesión de incentivos, un tipo de beca para profesores que además de sus funciones docentes asumen labores de formación de sus colegas. Esta propuesta toma como punto de partida la sistematización de la implementación del Programa de Formación Docente en Competencias Digitales en Mato Grosso y la experiencia de otro programa de formación de profesores implantado en el estado de Paraná.
Este artículo presenta un resumen de estos modelos, sus resultados, los costos de implementación en el resto de estados del país y las lecciones aprendidas de su uso. Para conocer los detalles, aconsejamos leer la nota técnica completa aquí.
La Coalizão Tec Educação ha elaborado una propuesta de modelos de concesión de incentivos para profesores que además de sus funciones docentes asumen labores de formación de sus colegas.
Multiplicadores en Mato Grosso
La propuesta de becas implementada en el estado de Mato Grosso se centra en la implementación del programa de formación docente en competencias digitales, enmarcado dentro del “Pacto pela Digitalização”, una política del gobierno estatal integrada en el programa “EducAção 10 años”. Este programa tiene como objetivo mejorar la calidad del aprendizaje en la red de enseñanza mediante el desarrollo de competencias digitales de los profesores. El programa se estructura en torno a dos pilares fundamentales:
- Rutas formativas: El programa se estructura en varias rutas formativas. Cada ruta ofrece hasta 66 horas de formación, distribuidas en cursos de distintas áreas como pedagógica, ciudadanía digital y desarrollo profesional, y se imparten en un formato híbrido que incluye webinars, módulos autoinstruccionales y talleres presenciales.
- Multiplicadores: Los multiplicadores son docentes contratados específicamente para replicar las formaciones y extender el alcance del programa. Son un elemento clave, ya que actúan como puntos focales y mediadores en las formaciones.
Distribución de las becas
Se otorgaron dos tipos de becas: Tipo I para formadores tecnológicos y Tipo II para multiplicadores. Las becas Tipo I implican una carga horaria semanal de 14 horas y una remuneración mensual de 2.500 reales brasileños (unos 440 dólares), mientras que las becas Tipo II tienen una carga de 10 horas semanales y una remuneración entre 1.500 y 2.500 reales (265 y 440 dólares).
La distribución de las becas en el estado de Mato Grosso se realizó siguiendo criterios específicos para asegurar que las diferentes regiones educativas recibieran una cantidad proporcional de recursos en relación con la concentración de profesores.
Resultados
Los resultados preliminares mostraron una mejora significativa en las competencias digitales de los profesores. Así la proporción de docentes con un nivel adecuado de competencias digitales (nivel 3 o superior en una escala de 1 a 5) aumentó del 25% al 53%.
Escalabilidad, costos y viabilidad
El costo mensual estimado para financiar las becas de multiplicadores fue de 255.000 reales al mes (45.068 dólares), lo que equivales a 3,06 millones anuales (540.800 dólares).
Teniendo en cuenta que en Brasil existen 510 regiones geográficas y que se necesitan dos multiplicadores Tipo I por región, serían necesario 1.020 multiplicadores Tipo I, esto es 2,55 millones mensuales (450.700 dólares) y 30,6 millones anuales (5.408.271 dólares).
En lo que se refiere a los multiplicadores Tipo II, considerando que Mato Grosso representa aproximadamente el 2,4% del total de docentes en Brasil y que utilizó 120 multiplicadores Tipo II, se estiman necesarios 5.000 multiplicadores Tipo II a nivel nacional, con un costo total de 7,5 millones mensuales (1.325.556 dólares) o 90 millones anuales (15.906.681 dólares).
En total, sumando los recursos necesarios para los dos tipos de multiplicadores, obtenemos una cifra de 120,6 millones de reales (21.208.908 dólares) para todo Brasil.
Considerando que la Estratégia Nacional de Escolas Conectadas (ENEC) cuenta con un presupuesto de 2.300 millones (406.504.070 dólares), este modelo de concesión de becas es viable y podría financiarse con cargo estos fondos para apoyar iniciativas de formación en competencias digitales.
Tutores formadores en Paraná
¿Cómo funciona el programa?
Iniciado en 2020 en respuesta a la pandemia de COVID-19, el programa «Formadores em Ação», fue diseñado para ofrecer a los docentes formación mediada por tecnología, basándose en el concepto de «formación de profesor para profesor» o formación entre pares.
El programa formativo está estructurado en una base trimestral con sesiones virtuales semanales de 1 hora y 40 minutos, totalizando 40 horas por trimestre. Las sesiones se realizan a través de Google Meet y los grupos de estudio están formados por hasta 20 profesores de diferentes escuelas y regiones. La participación en los grupos es voluntaria y se reevalúa cada trimestre para asegurar la continuidad del compromiso.
Los formadores de este programa son seleccionados a través de un proceso de convocatoria pública y reciben formación inicial por parte de la Secretaría de Educación (SEED) y tutores designados, también profesores de la red. Cada tutor está asignado a un grupo de formadores (hasta 10) y proporciona asistencia pedagógica continua. Una vez formados, cada formador coordina hasta tres grupos de estudio.
Por su parte, el sistema de becas del programa «Formadores em Ação» está diseñado para incentivar y apoyar a los formadores que participan activamente en la capacitación de otros profesores.
Costos y escalabilidad
Cada formador recibe una beca mensual de R$ 1.540,48 por su participación en el programa. Esta compensación está destinada a reconocer el esfuerzo adicional que implica coordinar y conducir las sesiones formativas.
Asumiendo que, en 2023 fueron necesarios 523 formadores para atender a 5.367 grupos, se puede calcular un costo mensual de 805.000 reales (142.276 dólares) al mes y 9,6 millones (1.696.712 dólares) al año.
El número de formadores necesarios para el funcionamiento del programa es directamente proporcional al total de profesores de la red estatal que deben ser atendidos. Considerando que los profesores de la red estatal en Paraná representan el 6,8% de los docentes de educación básica de Brasil y que el costo estimado para alcanzar ese porcentaje es de 9,6 millones, se puede inferir que el costo para expandir el programa a todo el país sería de aproximadamente 142 millones (25.097.208 dólares) por año.
¿Qué podemos aprender de estos modelos?
Las experiencias de Mato Grosso y Paraná nos dejan algunos aprendizajes importantes que pueden ser considerados premisas de éxito para implementar un programa de becas estatal para enseñar competencias digitales a los docentes. ¿Cuáles son estas lecciones?
- Garantizar la infraestructura necesaria. Hay que asegurar la conectividad y disponibilidad de equipos tecnológicos para el desarrollo de competencias digitales.
- Realizar diagnósticos iniciales. Implementar diagnósticos que evidencien el grado de madurez en el uso pedagógico de tecnologías. Herramientas como el Guia EduTec pueden ser utilizadas para realizar estas autoevaluaciones de manera eficiente y sistemática.
- Evaluación continua. La implementación de evaluaciones recurrentes es crucial para ajustar las formaciones de acuerdo con el contexto regional y las necesidades específicas de los educadores.
- Disponibilidad de carga horaria. Para que los educadores puedan participar efectivamente en los programas de formación, es necesario garantizar que tengan la carga horaria disponible. Esto implica una planificación adecuada de sus horarios de trabajo y una asignación específica de tiempo para la formación continua. Es importante que las instituciones educativas reconozcan y faciliten este tiempo dedicado al desarrollo profesional, evitando sobrecargar a los educadores con otras responsabilidades que puedan interferir con su participación en las formaciones.
- Régimen de colaboración. Fomentar la colaboración entre las secretarías de educación y los municipios es vital para una implementación efectiva de los programas de formación. Esta colaboración debe basarse en una comunicación abierta y una coordinación eficiente, asegurando que todas las partes involucradas trabajen hacia objetivos comunes. Además, es necesario establecer mecanismos claros de apoyo y recursos compartidos para facilitar la implementación y el seguimiento de los programas de formación en diferentes regiones.
- Establecer iniciativas de colaboración. Promover la colaboración entre diferentes actores educativos y tecnológicos para apoyar el desarrollo de competencias digitales.
